关于印发《铜川市印台区清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》的通知 - 政府办文件 - 494956最快开奖结果
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 索 引 号:zcjdu-0612-2019-14458  发布时间:2019-01-11 14:09:00  主题分类:政府办文件
 发布机构:铜川市印台区人民政府办公室  关 键 字:  文    号:铜印政办发〔2019〕1号
 名  称: 关于印发《铜川市印台区清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》的通知

关于印发《铜川市印台区清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》的通知

时间:2019-01-11 14:09:00  来源:政府文件  浏览次数:

铜川市印台区人民政府办公室关于印发《铜川市印台区清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》的通知


各镇人民政府、街道办事处,各管委会,区政府各有关工作部门、直属机构,驻区各有关单位:

  《铜川市印台区清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。



铜川市印台区人民政府办公室

2019年1月10日

铜川市印台区清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案


  为贯彻落实《铜川市人民政府办公室关于认真做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作的通知》(铜政办函〔2019〕3号)文件精神,认真做好我区清理拖欠民营企业中小企业账款工作,现就有关事项通知如下。

  一、工作重点

  (一)清理偿还区政府部门及其所属机构(包括所属事业单位)拖欠民营企业中小企业的工程款、物资采购款、保证金等逾期账款。

  (二)清理偿还区属国有企业(包括政府平台公司)因业务往来拖欠民营企业中小企业的逾期账款。

  二、目标任务

  (一)2019年1月底前优先完成以下账款清理。1.拖欠农民工工资(拖欠农民工工资问题应按人力资源社会保障部规定提前完成);2.涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款;3. 中央或省级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款;4.各级政府拖欠民营企业的工程款、物资采购款、保证金;5.区属国有企业对民营企业的欠款;6.按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付民营企业合同款。

  (二)2019年底前着力完成以下账款清理。1.暂时难以落实预算资金的政府欠款;2.已被叫停的不规范PPP项目、政府购买服务项目且形成一定工作量的欠款(有关工程项目不得借机重新启动);3.确有困难的区属国有企业对民营企业的欠款。

  三、责任分工

  按照“属地管理、分级负责,谁监管谁负责”的要求,加强协调督查,落实清理拖欠责任。区财政局负责区政府部门及其所属机构(包括所属事业单位)、区国资处负责本级监管的国有企业所拖欠民营企业中小企业账款的排查梳理、建立台账和清欠工作,对本级清欠工作负总责。各镇(街道)负责本级拖欠民营企业中小企业账款的排查梳理、建立台账和清欠工作,对辖区清欠工作负总责。

  区经贸局负责全区清理拖欠工作协调督促、台账汇总和组织抽查,及时向区清欠领导小组和市上报告工作进度情况。区人社局负责按照人力资源社会保障部规定提前完成清理拖欠农民工工资问题。区财政局负责清理涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款,中央或省级市级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款,以及区级各部门、直属机构、事业单位欠款;化解地方政府隐性债务,对已纳入政府隐性债务存量范围的拖欠民营企业中小企业账款明确规定期限化解。区国资处负责本级监管的国有企业清理拖欠民营企业中小企业账款。区发改局、区财政局负责清理按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付民营企业合同款;负责完善制度,对拖欠行为、支付责任、处罚措施等做出明确规定,完善项目审批、资金落实、结算条款等招标前置约束条件。区住建局负责督促工程建设领域清理拖欠民营企业中小企业账款。区审计局负责加大对清理拖欠民营企业中小企业账款工作的审计力度,及时查处曝光违规违纪行为,确保清欠账款有序进行。区级各部门和直属机构开展内部排查,清理拖欠情况报区财政局建立台账。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。为加强对全区清理拖欠民营企业中小企业账款工作的领导,成立区清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组,由区政府副区长王九鸣任组长,区政府办副主任、区信访局局长周学源、区经贸局局长杜文荣任副组长,各镇(街道)、区经贸局、区财政局、区国资处、区发改局、区人社局、区住建局、区审计局、区金融办为成员单位,领导小组办公室设在区经贸局。1月10日前,各成员单位将本单位分管领导和工作联络员的姓名、职务、联络方式报区经贸局。

  (二)抓紧清理拖欠。各成员单位要迅速组织对拖欠民营企业账款问题进行全面排查,建立台账,明确阶段性目标任务,做到应付尽付,不留死角。对已纳入地方政府隐性债务存量范围的拖欠民营企业中小企业账款,按照化解债务时间表规定期限抓紧执行,有条件的要优先安排偿还。财政部门要加快预算资金拨付,对落实到具体项目的资金,按合同约定办理支付,不得无故拖延。政府部门、国有企业要严格履行合同约定,带头清欠,将应付未付账款限时清零。

  (三)严禁新增欠款。对政府类投资项目,要严格审核条件,没有明确资金来源和制定资金平衡方案的,一律不得审批,一律不得开工建设;涉及举债融资的,必须严格评估项目现金流和收益情况,依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为,严禁要求企业带资承包政府工程项目,杜绝“打白条”行为。严格执行已公布的《陕西省涉企保证金目录清单(2018年)》,不得违规新设涉企保证金项目。

  (四)完善配套政策。区财政局对拖欠不还的单位,可采取减少其相应转移支付等措施坚决推动清欠,对及时主动清还欠款但短期内资金紧张的单位,通过库款调度等方式予以支持;区国资处指导企业加强往来账款管理,将国有企业加入应收账款融资授信体系,避免通过不正当方式挤占民营企业资金套利;应将监管的国有企业应付账款控制纳入内部绩效考核,督促国有企业安排资金,分类清理拖欠应付民营企业账款,优先清理逾期时间较长款项。区金融办、区财政局积极引导商业银行等金融机构在不增加政府隐性债务规模前提下,按照市场化原则,通过发放短期流动资金贷款等方式向地方平台公司提供融资支持,依法解决拖欠问题。

  (五)建立长效机制。区财政局、区发展改革委、区国资局负责完善相关制度,对拖欠行为、支付责任、处罚措施等做出明确规定,严格项目审批、资金落实、结算条款等招标前置约束条件,大幅提升商业债务违约成本;将政府部门及其所属机构拖欠民营企业中小企业账款情况纳入政务诚信档案和政务诚信考核指标,防止政府部门和国有企业拖欠中小企业账款,会同有关部门依法查处垄断行为,落实公平竞争审查制度,严肃处理打击报复、限制或无正当理由终止业务往来等行为。

  (六)定期报送信息。2019年1月18日前为周报,10日下午15:00时前,各成员单位以书面形式向区经贸局报送清理拖欠民营企业中小企业账款工作台账报表(见附件)及清欠工作安排落实情况(包括清欠工作进展和成效、存在的困难和问题、相关的解决措施等);15日下午15:00时前,报送清理拖欠账款台账报表和阶段工作的最新进展情况。2019年2月起,改为月报(内容不变),每月3日前报送上月情况。各阶段清欠进展工作由区经贸局进行汇总,形成专题报告,经区政府审定后,上报市督导组办公室。


  附件:清理拖欠民营企业中小企业账款工作台账报表.doc


编辑:张亚辉
审核:张亚辉